Từ 1/3, theo Nghị định 357, mỗi bất động sản như nhà riêng lẻ, chung cư, sản phẩm trong dự án sẽ có mã định danh điện tử riêng trên hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản. Hệ thống này do Bộ Xây dựng quản lý, còn UBND cấp tỉnh có trách nhiệm thu thập, cập nhật, cũng như khai thác cơ sở dữ liệu.

CEO EZ Property Phạm Đức Toản đánh giá, việc số hóa định danh từng bất động sản tương tự phương tiện giao thông là hướng đi đúng đắn và cần thiết trong quản lý Nhà nước. “Định danh giúp hình thành một lý lịch đầy đủ cho từng bất động sản, từ vị trí, diện tích, lịch sử giao dịch cho đến quá trình sở hữu. Qua đó, Nhà nước có thể theo dõi biến động của từng bất động sản trong suốt vòng đời của nó”, ông Toản nói.

Chuyên gia này cũng cho rằng, đây là tiền đề, cơ sở quan trọng để triển khai các chính sách quản lý thuế, hạn chế đầu cơ, minh bạch thị trường trong tương lai. Thông qua dữ liệu định danh, theo ông, nhà quản lý có thể xác định cụ thể một cá nhân đang sở hữu bao nhiêu bất động sản. Nó sẽ là căn cứ để áp thuế với căn nhà thứ hai hoặc thuế mua bán trên phần lợi nhuận theo thời gian sở hữu (thời gian nắm giữ càng ngắn, thuế càng cao) để giảm tình trạng đầu cơ, lướt sóng.

Tương tự, Đồng sáng lập Công ty SPER Trần Trọng Vũ cũng nhìn nhận việc gắn mã định danh từng bất động sản sẽ giúp thực hiện lộ trình kiểm soát, thu thuế chuyển nhượng nhà đất tương tự cách Trung Quốc đã thực hiện những năm trước đây. Ông cho rằng chính sách này có thể ảnh hưởng đến thị trường địa ốc sau 3 năm nữa.

Còn CEO EZ Property dự đoán chính sách định danh từng bất động sản “sẽ chưa ảnh hưởng lớn đến thị trường trong ngắn hạn”, bởi mới ở giai đoạn thu thập, đăng ký dữ liệu. “Tác động sẽ trở nên rõ rệt hơn trong dài hạn khi các chính sách về thuế, điều tiết thị trường được triển khai dựa trên hệ thống cơ sở dữ liệu này”, ông cho hay.

Hiện tại, thuế hoạt động chuyển nhượng bất động sản của cá nhân vẫn được tính bằng 2% (x) với tổng giá trị giao dịch khai báo. Cuối năm 2025, giải thích về việc vẫn duy trì chính sách này khi sửa Luật Thuế Thu nhập cá nhân, Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng nói chưa đủ cơ sở để thu thuế đúng bản chất trên phần lãi chuyển nhượng bất động sản. Theo ông, việc này có thể từng bước thực hiện khi có đủ dữ liệu số hóa gắn dữ liệu trên VNeID.

Ngoài mã định danh, hệ thống trên cũng sẽ có đầy đủ thông tin về các dự án, giá mua bán bất động sản, tổng giá trị giao dịch hay lượng sản phẩm tồn kho trên thị trường… Cùng với đó, Chính phủ cũng quy định về mã định danh cho từng đơn vị quản lý vận hành nhà chung cư, chứng chỉ hành nghề môi giới địa ốc hay cá nhân được hưởng chính sách hỗ trợ nhà ở.

Theo Bộ Xây dựng, việc hoàn thiện hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản là một trong những giải pháp hết sức quan trọng để đánh giá, theo dõi, quản lý đảm bảo thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh. Bộ cũng cho biết nghị định mới tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp và cơ quan quản lý trong việc tiếp cận, khai thác và sử dụng thông tin.

Bên cạnh việc tạo cơ sở để thu thuế, việc định danh, số hóa dữ liệu bất động sản còn có thể giúp cơ quan quản lý nhanh chóng nắm bắt xu hướng, số lượng giao dịch, qua đó kịp thời đưa ra chính sách khuyến khích hoặc hạn chế phát triển ở từng khu vực, theo ông Phạm Đức Toản. Qua hệ thống này, các trường hợp “thổi giá” nhà đất cũng dễ dàng được phát hiện và xử lý.

Dù vậy, ông Toản cũng cảnh báo quá trình triển khai hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai sẽ tồn tại nhiều thách thức cần giải quyết, nhất là ở khâu nhập liệu đầu vào do số lượng bất động sản rất lớn và đa dạng hình thái.

Chuyên gia này cho biết tình trạng chồng lấn ranh giới các thửa đất của các hộ liền kề không hiếm gặp. “Vì vậy, nếu dữ liệu ban đầu không chính xác, nguy cơ phát sinh tranh chấp kéo dài là rất cao”, ông nói. Ngoài ra, năng lực thực thi tại địa phương cũng là vấn đề đáng lưu ý, đặc biệt ở khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa khi một số cán bộ tại đây trình độ chuyên môn, công nghệ chưa cao.

Vì vậy, ông cho rằng định danh bất động sản là một quá trình dài hơi, nên triển khai theo nguyên tắc ưu tiên sản phẩm dễ làm trước, cũng như cần tính toán kỹ lưỡng từ khâu nhập liệu để đảm bảo hệ thống thông tin chính xác, không gây khó khăn cho cả người dân và cơ quan quản lý trong tương lai.

Thực tế, Trung Quốc cũng mất một thời gian khá dài để thực hiện việc số hóa dữ liệu thị trường bất động sản. Theo Global Times, sau một thập kỷ nỗ lực, Trung Quốc mới có thể hoàn tất việc xây dựng hệ thống đăng ký bất động sản thống nhất trên toàn quốc vào tháng 4/2023.

Hệ thống này giúp Bắc Kinh có được bức tranh đầy đủ, rõ ràng về quyền sở hữu bất động sản, từ đó đưa ra các điều chỉnh chính sách phù hợp hơn. Khi đó, tờ báo thuộc hệ thống truyền thông của nhà nước Trung Quốc đánh giá động thái này có thể mở đường cho việc đánh thuế bất động – vấn đề cũng đã được thảo luận nhiều năm tại đất nước này – nhưng không đồng nghĩa với việc sắc thuế này được triển khai lập tức.

Anh Tú

Đây là kết luận của Thủ tướng Phạm Minh Chính tại phiên họp thứ 5 của Ban chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản sáng 13/1.

Theo lãnh đạo Chính phủ, nhà ở là nhu cầu thiết yếu, cần đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng cho người dân.

“Cần kéo giảm giá nhà ở thương mại, nhất là chung cư, xuống mức hợp lý, phù hợp sự phát triển chung của đất nước”, Thủ tướng nói, thêm rằng chính sách nhà ở thời gian tới phải “lấy người dân làm trung tâm, không để ai bị bỏ lại phía sau”.

Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, năm ngoái phân khúc căn hộ chung cư tăng giá 20-30%, trong đó một số khu vực trên 40%, đặc biệt tập trung ở phân khúc trung và cao cấp. Giá nhà liền kề trong dự án với đà tăng 10-20%, đất nền 20-25%.

Thủ tướng giao Bộ Tài chính nghiên cứu kỹ các chính sách thuế theo chỉ đạo nhằm hạn chế đầu cơ, thổi giá bất động sản, hướng dòng vốn đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Hồi đầu năm ngoái, ông từng yêu cầu có phương án thu thuế phần chênh lệch giá giữa giá tính tiền sử dụng đất và giá bán sản phẩm bất động sản của các dự án.

Nhiều chính sách về thuế bất động sản từng được cơ quan quản lý đưa ra, song chưa được thực thi. Tháng 7/2025, Bộ Tài chính từng đề xuất thuế 20% trên giá trị chênh lệch giữa giá mua và bán bất động sản theo từng lần chuyển nhượng, khi xây dựng dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi). Tuy nhiên, sau đó Bộ rút lại đề xuất này khi cập nhật bản thảo dự luật mới.

Theo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) được Quốc hội thông qua cuối 2025, nhà điều hành vẫn duy trì quy định như trước đây, tức là thu thuế 2% với chuyển nhượng bất động sản trên giá trị chuyển nhượng từng lần.

Báo cáo thị trường mới đây của Hội Môi giới bất động sản Việt Nam (VARS) cũng cho thấy nhu cầu đầu tư chiếm sóng thị trường nhà ở năm 2025. Trong đó, hơn 75% giao dịch từ nhóm mua nhà thứ hai trở lên.

Cũng tại phiên họp hôm nay, Thủ tướng giao Ngân hàng Nhà nước kiểm soát chặt tín dụng bất động sản, không để dòng vốn đầu cơ, làm méo mó thị trường. Nhà điều hành cũng cần có chính sách quản lý rủi ro với tín dụng rót vào địa ốc.

Chứng khoán Vietcombank (VCBS) ước tính đến hết quý III/2025, các nhà băng cho vay kinh doanh bất động 1,82 triệu tỷ đồng, tăng 35% so với cuối năm 2024 và tương ứng khoảng 10% tổng dư nợ nền kinh tế. Năm nay, Ngân hàng Nhà nước dự kiến tăng trưởng tín dụng 15% và sẽ có điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế.

Với Bộ Xây dựng, Thủ tướng đề nghị xây dựng cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho người có thu nhập trung bình (trên 20 triệu đồng mỗi tháng).

Ông yêu cầu các địa phương rà soát, đánh giá nhu cầu về nhà ở xã hội cho thuê, nhà ở cho cán bộ, công chức… Các dự án nhà ở xã hội, nhất là phân khúc cho thuê sẽ được đưa vào “luồng xanh”, ưu tiên khi làm thủ tục.

Đến nay, 17 tỉnh, thành phố đã đề xuất nhu cầu thuê nhà ở xã hội, với trên 67.100 căn, theo báo cáo của Bộ Xây dựng. Tuy nhiên, các đô thị có nhu cầu nhà ở lớn nhất như Hà Nội, TP HCM chưa báo cáo.

Anh Tú

Trước đây, gia đình chị tự chuyển đất vườn sang xây nhà ở mà không xin phép, thuộc diện vi phạm. Tuy nhiên, do đã sử dụng ổn định từ trước ngày 1/7/2014, không tranh chấp và phù hợp với quy hoạch khu dân cư, thửa đất đủ điều kiện được xem xét cấp giấy chứng nhận theo Điều 139 Luật Đất đai 2024. Chị hoàn tất hồ sơ, nộp tiền sử dụng đất và chờ ngày nhận sổ.

Nhưng rồi dự án đường vành đai được công bố. Thửa đất của chị nằm trong phạm vi thu hồi. Khi liên hệ văn phòng đăng ký đất đai, chị được giải thích, do khu đất không còn phù hợp với quy hoạch dự án nên hồ sơ cấp sổ không thể tiếp tục giải quyết.

Câu chuyện của chị Lan không cá biệt. Đây là mâu thuẫn đang phát sinh trong thực tiễn thi hành Luật Đất đai, cũng là vấn đề mà Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang đề xuất tháo gỡ trong dự thảo nghị định mới: không lấy lý do đất đã nằm trong phạm vi thu hồi dự án để dừng việc xem xét cấp sổ đỏ đối với các trường hợp vi phạm trước ngày 1/7/2014 mà luật cho phép xem xét cấp. Dự thảo đề xuất bỏ tiêu chí “phù hợp với quy hoạch” để thu hồi đất khi xác định điều kiện được xem xét cấp giấy chứng nhận cho nhóm vi phạm trước 1/7/2014, qua đó gỡ vướng khi bồi thường, thu hồi đất.

Theo Điều 139 Luật Đất đai 2024, các hành vi vi phạm trước ngày 1/7/2014 được chia thành nhiều nhóm. Có nhóm không được công nhận quyền sử dụng đất. Có nhóm được xem xét cấp giấy chứng nhận nếu đã sử dụng ổn định, không tranh chấp, phù hợp quy hoạch sử dụng đất và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính.

Vướng mắc phát sinh khi một thửa đất thuộc diện được xem xét cấp sổ theo Điều 139, nhưng lại nằm trong phạm vi dự án thu hồi đất theo Điều 78, Điều 79 hoặc theo cơ chế đặc thù tại Nghị quyết 254/2025/QH15. Khi đó, nhiều địa phương lúng túng: tiếp tục giải quyết hồ sơ cấp sổ hay dừng lại để ưu tiên giải phóng mặt bằng?

Thực tế, cùng một thửa đất, khi xem xét cấp sổ thì áp dụng quy hoạch sử dụng đất theo Điều 139. Nhưng khi dự án được phê duyệt, một số nơi lại căn cứ quy hoạch dự án để cho rằng thửa đất “không còn phù hợp quy hoạch”, từ đó dừng hồ sơ cấp sổ. Cách hiểu và cách làm này chưa thống nhất giữa các địa phương.

Một cán bộ làm công tác đất đai từng chia sẻ: “Người dân đã sử dụng đất ổn định, thiện chí hoàn thiện thủ tục. Nhưng hồ sơ bị dừng vì dự án chồng lấn. Cấp sổ xong rồi thu hồi có đúng không? Không cấp thì người dân mất quyền lợi khi bồi thường. Thực sự rất khó xử”.

Việc không cấp sổ không khiến người dân mất trắng, nhưng khiến cho quá trình bồi thường khi thu hồi trở nên phức tạp và dễ tranh chấp. Khi chưa có giấy chứng nhận, người dân phải cung cấp thêm hàng loạt giấy tờ, chứng cứ về nguồn gốc đất, quá trình sử dụng, đăng ký kê khai, hiện trạng và loại đất để làm căn cứ bồi thường.

Chỉ cần mỗi địa phương hiểu khác nhau về điều kiện công nhận quyền sử dụng đất trong bối cảnh thu hồi theo Điều 78, Điều 79 thì khiếu nại rất dễ phát sinh và kéo dài. Người dân không hiểu vì sao cùng một thửa đất, sáng còn được xác nhận phù hợp để cấp sổ, chiều lại bị coi là không phù hợp quy hoạch để được bồi thường.

Đáng nói hơn, những người có hoàn cảnh tương tự nhưng thửa đất không nằm trong phạm vi dự án thì lại có thể hoàn tất thủ tục cấp sổ thuận lợi. Hai người cùng xây nhà trên đất nông nghiệp năm 2012, cùng sử dụng ổn định, cùng kê khai và thực hiện nghĩa vụ tài chính, nhưng người có sổ, người thì không. Cách áp dụng pháp luật như vậy tạo ra kết quả khác nhau đối với những trường hợp tương đồng, khó có thể coi là công bằng.

Từ góc độ cơ quan thu hồi đất, vướng mắc này cũng gây nhiều khó khăn. Nếu bồi thường cho người không có sổ như người có sổ, cơ quan thực hiện phải làm rõ căn cứ pháp lý, tránh bị khiếu nại. Nếu bồi thường thấp hơn, người dân sẽ phản ứng.

Đề xuất của Bộ Nông nghiệp và Môi trường đi theo hướng rõ ràng hơn: việc thửa đất đã nằm trong phạm vi thu hồi dự án không phải là lý do để dừng xem xét cấp giấy chứng nhận đối với những trường hợp vi phạm trước 1/7/2014 mà Điều 139 cho phép. Hồ sơ vẫn được xem xét theo đúng quy định của luật. Nếu người sử dụng đất đáp ứng đầy đủ điều kiện và hoàn thành nghĩa vụ tài chính thì được cấp giấy. Sau đó, khi Nhà nước thu hồi đất theo Điều 78, Điều 79 hoặc theo Nghị quyết 254/2025/QH15, việc bồi thường, hỗ trợ sẽ có căn cứ pháp lý rõ ràng hơn.

Nghe có vẻ nghịch lý: cấp sổ rồi lại thu hồi ngay. Nhưng về bản chất pháp lý, đây là logic đúng khi hồ sơ chưa rơi vào tình trạng đã có quyết định thu hồi đất theo Điều 151 trừ trường hợp quá 03 năm mà chưa thực hiện quyết định. Mục đích là “chốt” tình trạng pháp lý của thửa đất và nghĩa vụ tài chính để làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi. Cấp sổ là việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho người đủ điều kiện. Thu hồi đất là việc Nhà nước thực hiện quyền thu hồi vì lợi ích quốc gia, công cộng và phải bồi thường, hỗ trợ cho người có quyền sử dụng đất. Hai thủ tục này không loại trừ nhau mà bổ sung cho nhau.

Trước ngày 1/7/2014, công tác quản lý đất đai còn nhiều bất cập. Không ít trường hợp người dân tự chuyển mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất nhưng đã sinh sống ổn định nhiều năm, xây dựng nhà cửa, đóng thuế và thực hiện nghĩa vụ với địa phương. Điều 139 Luật Đất đai 2024 được thiết kế như một cơ chế xử lý lịch sử, với điều kiện chặt chẽ.

Nếu hồ sơ của những trường hợp này bị dừng chỉ vì đất nằm trong phạm vi dự án, người dân rơi vào tình trạng “đủ điều kiện để được xem xét nhưng không kịp hoàn tất thủ tục công nhận”, dẫn đến tranh chấp khi bồi thường. Việc tiếp tục xem xét cấp sổ trước khi thu hồi là cách để khép lại những vướng mắc kéo dài từ quá khứ.

Dĩ nhiên, chính sách này cần được kiểm soát chặt chẽ. Không phải mọi vi phạm đều được hợp thức hóa. Chỉ những trường hợp đáp ứng đầy đủ điều kiện của Điều 139, sử dụng đất ổn định, không tranh chấp và hoàn thành nghĩa vụ tài chính mới được xem xét cấp giấy. Đồng thời, cần tăng cường giám sát, thanh tra và xử lý nghiêm trách nhiệm cán bộ nếu cố tình lợi dụng quy định để cấp sổ sai.

Quay lại chuyện của chị Lan. Nếu đề xuất này được thông qua, hồ sơ cấp sổ của chị có cơ sở để tiếp tục giải quyết. Khi dự án triển khai, chị được bồi thường với tư cách người có quyền sử dụng đất hợp pháp, không phải tranh cãi, không phải khiếu nại kéo dài. Người dân yên tâm, cơ quan quản lý cũng có căn cứ rõ ràng để thực hiện thu hồi và bồi thường.

Đó mới là ý nghĩa thực chất của sổ đỏ – không chỉ là một tờ giấy chứng nhận, mà là sự bảo đảm quyền lợi cho cả người có đất và Nhà nước khi thu hồi đất.

Hoàng Hà